廈門市發(fā)展和改革委員會日前發(fā)布《關(guān)于公開征求廈門市關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)增長轉(zhuǎn)動能推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施意見的通知》。

其中提出，優(yōu)化公積金支持政策。 實行二手房“帶押過戶”住房公積金貸款業(yè)務(wù)，符合住房公積金貸款條件的職工購買在押期間的二手房時，經(jīng)買賣雙方協(xié)商一致，在廈門市不動產(chǎn)登記全程網(wǎng)辦系統(tǒng)辦理二手房預(yù)告轉(zhuǎn)移登記后，可到住房公積金貸款受理機構(gòu)申請辦理住房公積金貸款。

落實住房公積金貸款異地繳存互認(rèn)政策，廈門市職工配偶在異地公積金中心繳存住房公積金，連續(xù)繳存時間符合我市住房公積金貸款條件的，可納入計算其家庭住房公積金貸款額度。

關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)增長轉(zhuǎn)動能推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（征求意見稿）

為全面貫徹黨的二十大精神，落實黨中央、國務(wù)院決策部署以及省委和市委工作要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，大力實施“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，搶機遇、強優(yōu)勢、挖潛力，著力提振市場信心，加快發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，推動全年經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，現(xiàn)結(jié)合實際，提出如下措施。

一、持續(xù)加大財稅支持力度

1.進(jìn)一步實施個體工商戶個人所得稅優(yōu)惠政策。落實國家有關(guān)稅費優(yōu)惠政策，自2023年1月1日至2027年12月31日，對個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過200萬元的部分，減半征收個人所得稅。個體工商戶在享受現(xiàn)行其他所得稅優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，可疊加享受本條優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：廈門市稅務(wù)局）

2.進(jìn)一步實施小微企業(yè)“六稅兩費”減免政策。落實國家有關(guān)稅費優(yōu)惠政策，自2023年1月1日至2027年12月31日，對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減半征收資源稅（不含水資源稅）、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。（責(zé)任單位：廈門市稅務(wù)局）

3.進(jìn)一步實施小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。落實國家有關(guān)稅費優(yōu)惠政策，對小型微利企業(yè)減按25%計算應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅政策，延續(xù)實施至2027年12月31日。（責(zé)任單位：廈門市稅務(wù)局）

4.延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策。落實國家和省有關(guān)稅費優(yōu)惠政策，將階段性降低失業(yè)保險費率政策延續(xù)實施至2024年12月30日。（責(zé)任單位：市人社局，廈門市稅務(wù)局）

二、強化金融對實體經(jīng)濟的支持

5.加大金融機構(gòu)貸款投放力度。引導(dǎo)主要金融機構(gòu)主動擔(dān)當(dāng)作為，加大貸款投放力度，保持好貸款平穩(wěn)增長的節(jié)奏，大力支持小微企業(yè)、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、制造業(yè)等重點領(lǐng)域和城中村改造、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推動實體經(jīng)濟融資成本穩(wěn)中有降。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局，人行廈門市分行、國家金融監(jiān)管總局廈門監(jiān)管局）

6.優(yōu)化多層次資本市場融資功能。聚焦“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力支持“專精特新”、先進(jìn)制造業(yè)倍增計劃、行業(yè)龍頭等優(yōu)質(zhì)企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市融資。落實上市服務(wù)“綠色通道”。積極探索區(qū)域性股權(quán)市場與全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)綠色通道審查機制，支持符合條件的企業(yè)申請全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)與北京證券交易所掛牌上市直聯(lián)機制，大力支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)掛牌、上市。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局，廈門證監(jiān)局）

7.繼續(xù)免收增信基金服務(wù)費。為進(jìn)一步促進(jìn)中小微企業(yè)投資和發(fā)展，將免收增信基金服務(wù)費政策延續(xù)實施至2023年12月31日。（責(zé)任單位：市財政局）

三、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定運行

8.實施工業(yè)擴產(chǎn)增產(chǎn)扶持計劃。鼓勵企業(yè)科學(xué)合理安排生產(chǎn)計劃，對一定時期內(nèi)達(dá)到規(guī)定產(chǎn)值規(guī)模和規(guī)定產(chǎn)值增速的企業(yè)給予適當(dāng)獎勵。獎勵標(biāo)準(zhǔn)由市工信局、財政局予以明確。（責(zé)任單位：市工信局、財政局）

9.支持企業(yè)開拓市場。研究出臺支持企業(yè)開拓國內(nèi)市場扶持政策，支持企業(yè)組織和參加國內(nèi)展銷展覽、產(chǎn)品推介、產(chǎn)銷對接等活動，對符合相關(guān)條件的企業(yè)給予一定費用補助，補助標(biāo)準(zhǔn)由市工信局、商務(wù)局予以明確。支持國家級專精特新“小巨人”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)在機場、高鐵、地鐵、公交等重點場所開展產(chǎn)品應(yīng)用、體驗、展示。助力企業(yè)拓展海外市場，年底前每月組織一場工業(yè)企業(yè)對接跨境電商平臺活動。（責(zé)任單位：市工信局、商務(wù)局、財政局，各區(qū)政府，火炬管委會）

10.積極培育“小升規(guī)”企業(yè)。建立“小升規(guī)”企業(yè)培育庫，研究出臺“小升規(guī)”種子企業(yè)支持政策措施。對“小升規(guī)”種子企業(yè)實行“一對一”掛鉤幫扶，積極開展企業(yè)政策輔導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立優(yōu)質(zhì)種子企業(yè)清單，向產(chǎn)業(yè)基金、金融機構(gòu)、鏈主企業(yè)精準(zhǔn)推送，開展多種形式的產(chǎn)融、產(chǎn)研、產(chǎn)銷對接，舉辦大中小融通對接會，支持大企業(yè)面向規(guī)下企業(yè)發(fā)布需求的“大手拉小手”對接幫扶。（責(zé)任單位：市工信局、市場監(jiān)管局，各區(qū)政府，火炬管委會，廈門市稅務(wù)局，國網(wǎng)廈門供電公司）

四、推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展

11.延續(xù)實施支持居民換購住房有關(guān)個人所得稅政策。自2024年1月1日至2025年12月31日，對出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在市場重新購買住房的納稅人，對其出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅予以退稅優(yōu)惠。其中，新購住房金額大于或等于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，全部退還已繳納的個人所得稅；新購住房金額小于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，按新購住房金額占現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的比例退還出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅。（責(zé)任單位：廈門市稅務(wù)局）

12. 實施首套房貸款“認(rèn)房不用認(rèn)貸”政策。居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申請貸款購買商品住房時，家庭成員在當(dāng)?shù)孛聼o成套住房的，不論是否已利用貸款購買過住房，銀行業(yè)金融機構(gòu)均按首套住房執(zhí)行住房信貸政策。（責(zé)任單位：市住房局、金融監(jiān)管局，人行廈門市分行、國家金融監(jiān)管總局）

13.延長金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)政策期限。（1）對于房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資，在保證債權(quán)安全的前提下，鼓勵金融機構(gòu)與房地產(chǎn)企業(yè)基于商業(yè)性原則自主協(xié)商，積極通過存量貸款展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持，促進(jìn)項目完工交付。2024年12月31日前到期的，可以允許超出原規(guī)定多展期1年，可不調(diào)整貸款分類，報送征信系統(tǒng)的貸款分類與之保持一致。（2）商業(yè)銀行于2024年12月31日前向?qū)ｍ椊杩钪С猪椖堪l(fā)放的配套融資，在貸款期限內(nèi)不下調(diào)風(fēng)險分類；對債務(wù)新老劃斷后的承貸主體按照合格借款主體管理。對于新發(fā)放的配套融資形成不良的，相關(guān)機構(gòu)和人員已盡職的，可予免責(zé)。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局，人行廈門市分行、國家金融監(jiān)管總局廈門監(jiān)管局）

14.優(yōu)化公積金支持政策。 實行二手房“帶押過戶”住房公積金貸款業(yè)務(wù)，符合住房公積金貸款條件的職工購買在押期間的二手房時，經(jīng)買賣雙方協(xié)商一致，在我市不動產(chǎn)登記全程網(wǎng)辦系統(tǒng)辦理二手房預(yù)告轉(zhuǎn)移登記后，可到住房公積金貸款受理機構(gòu)申請辦理住房公積金貸款。落實住房公積金貸款異地繳存互認(rèn)政策，我市職工配偶在異地公積金中心繳存住房公積金，連續(xù)繳存時間符合我市住房公積金貸款條件的，可納入計算其家庭住房公積金貸款額度。（責(zé)任單位：市住房局）

五、著力擴大內(nèi)需

15.擴大汽車等大宗消費。支持?jǐn)U大汽車、家電等大宗商品消費，對零售增長達(dá)到一定條件的企業(yè)給予獎勵。鼓勵適銷對路的新能源汽車車型下鄉(xiāng)擴展市場，豐富農(nóng)村新能源汽車市場供給。加強公共服務(wù)場所、社會公共停車場、居民小區(qū)、公路、景區(qū)、農(nóng)村等重點領(lǐng)域充電設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格落實國家全面取消二手車限遷政策，便利二手車交易，活躍二手車市場。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、公安局）

16.豐富餐飲消費。支持行業(yè)協(xié)會和主流媒體推出“廈門夜餐飲地圖”，舉辦中華美食薈暨2023“尋味廈門”鷺島美食節(jié)活動、2023廈門必吃100家餐廳等餐飲促消費活動。支持餐飲企業(yè)連鎖經(jīng)營，建設(shè)中央廚房，積極爭創(chuàng)“閩菜館”，對符合條件的給予最高100萬元獎勵。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

17.繁榮文旅體育會展消費。持續(xù)引進(jìn)一批高藝術(shù)水準(zhǔn)的音樂會、話劇、舞劇，舉辦第二屆全國優(yōu)秀音樂劇展演。發(fā)揮繁榮演出市場專項資金作用，支持增加營業(yè)性演出活動供給。辦好世界田聯(lián)鉆石聯(lián)賽廈門站等國際國內(nèi)高端品牌賽事活動，大力發(fā)展智能體育裝備，實施全民健身場地設(shè)施提升行動，促進(jìn)體育消費。發(fā)揮《廈門市進(jìn)一步促進(jìn)會議展覽業(yè)發(fā)展扶持辦法》政策效應(yīng)，鼓勵做大做強會展項目，對符合條件的項目給予資金獎補，帶動展會消費。（責(zé)任單位：市文旅局、體育局、商務(wù)局）

18.創(chuàng)新消費場景。挖掘和營造消費新熱點，積極培育首店首發(fā)經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、社交經(jīng)濟等，吸引國際品牌落地發(fā)展，打造一批夜間經(jīng)濟示范區(qū)，推動即時零售、新消費品牌、國貨國潮、社區(qū)電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展。支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵建設(shè)智慧商圈、智慧街區(qū)、智慧門店，推動商業(yè)零售業(yè)數(shù)字化。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

19.積極促進(jìn)民間投資。明確一批我市范圍內(nèi)鼓勵民間資本參與的重點細(xì)分行業(yè)，在我市國家重大工程和補短板、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和完全使用者付費的特許經(jīng)營項目中選取適合向民間資本推介的項目，形成擬向民間資本推介的項目清單，通過多種方式與民間資本開展項目對接。強化重點民間投資項目要素保障，各有關(guān)部門加強溝通協(xié)調(diào)，在辦理用地、用林用海、環(huán)境影響評價、節(jié)能等手續(xù)時，對民間投資項目一視同仁、平等對待，幫助民間投資項目順利實施。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、國資委、財政局、資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、建設(shè)局、住房局，廈門證監(jiān)局、各行業(yè)主管部門、各區(qū)人民政府）

20.實現(xiàn)盤活存量和新增投資的良性循環(huán)。支持符合條件的項目通過綜合開發(fā)、發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REIT、企業(yè)IPO、市場化處理低效資產(chǎn)等方式盤活存量資產(chǎn)，擴大有效投資。對首次發(fā)行及擴募REITs項目的原始權(quán)益人，盤活存量資產(chǎn)回收資金用于我市項目建設(shè)的，按投資金額的3‰給予一次性獎勵，最高獎勵金額不超過300萬元。其中，市、區(qū)屬國有企業(yè)以單列工資總額的方式給予獎勵，其他企業(yè)以一次性補貼的方式給予獎勵。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、財政局、國資委、資源規(guī)劃局、金融監(jiān)管局、廈門證監(jiān)局、各區(qū)人民政府）

六、全力穩(wěn)定外貿(mào)進(jìn)出口

21.支持外貿(mào)企業(yè)拓展市場。推進(jìn)“百展千企拓市場”，積極組織外貿(mào)企業(yè)參加中國國際進(jìn)口博覽會、中國進(jìn)出口商品交易會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中國國際消費品博覽會等重點展會，支持外貿(mào)企業(yè)參加境外展會，對符合條件的給予一定展位費補助。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

22.加快對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)貿(mào)易數(shù)字化，支持大型外貿(mào)企業(yè)運用新技術(shù)自建數(shù)字平臺，培育服務(wù)中小微外貿(mào)企業(yè)的第三方綜合數(shù)字化解決方案供應(yīng)商。發(fā)展綠色貿(mào)易，探索成立專業(yè)化綠電綠證服務(wù)機構(gòu)，支持相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)一步開拓國際市場。加快培育壯大跨境電商規(guī)模，支持外貿(mào)企業(yè)通過跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式拓展銷售渠道、培育自主品牌。

23.優(yōu)化信貸、信保、跨境結(jié)算等服務(wù)。鼓勵銀行和保險機構(gòu)擴大保單融資增信合作，加大對中小微外貿(mào)企業(yè)的融資增信支持力度。進(jìn)一步擴大出口信用保險承保規(guī)模和覆蓋面，加大對跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式的支持力度，加快拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保，進(jìn)一步擴大對中小微外貿(mào)企業(yè)的承保覆蓋面，優(yōu)化承保和理賠條件。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新完善外匯衍生品和跨境人民幣業(yè)務(wù)，進(jìn)一步擴大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算規(guī)模，更好滿足外貿(mào)企業(yè)匯率避險和跨境人民幣結(jié)算需求。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、金融監(jiān)管局，人行廈門市分行、國家金融監(jiān)管局廈門監(jiān)管局、廈門證監(jiān)局，中國信保廈門分公司）

24.提升貿(mào)易便利化水平。深入推進(jìn)“單一窗口”建設(shè)，提升口岸通關(guān)效率。加大對外貿(mào)企業(yè)的信用培育力度，使更多符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的外貿(mào)企業(yè)成為海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）。進(jìn)一步便利出口退稅辦理，實現(xiàn)出口退稅申報報關(guān)單、發(fā)票“免填報”。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，廈門海關(guān)、廈門市稅務(wù)局）

七、加快發(fā)展動能轉(zhuǎn)換

25.強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，建立“企業(yè)家出題、科技界答題”新機制，推動突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，轉(zhuǎn)化應(yīng)用一批高質(zhì)量科技成果，助力企業(yè)加快成長為國家高新技術(shù)企業(yè)。提升企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率，推動向創(chuàng)新鏈前端攀升，重點支持規(guī)模以上國家高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺，培育科技型骨干企業(yè)。推動科技型骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，探索產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)合攻關(guān)，解決跨行業(yè)、跨領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)難題，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局）

26.鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。以獎補結(jié)合的方式重點支持規(guī)上工業(yè)、規(guī)上軟件和信息技術(shù)企業(yè)研發(fā)。對企業(yè)年度自助研發(fā)費用高于200萬元且較上年實現(xiàn)增長的，年度自主研發(fā)費用每滿200萬元給予10萬元補助，最高補助500萬元。對企業(yè)年度自主研發(fā)費用高于500萬元且自主研發(fā)費用增長率超過20%的，給予獎勵30萬元；增長率超過40%的，給予獎勵50萬元。對企業(yè)年度自主研發(fā)費用超過1000萬元的，按其可獲得的研發(fā)費用補助額，再增加5%給予補助。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局）

27.做優(yōu)做強支柱產(chǎn)業(yè)集群。用好首臺套、支持集成電路、軟件和新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策，鞏固拓展新型顯示、集成電路、航空維修制造、電力電器等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快推進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。推動商貿(mào)物流融合發(fā)展，發(fā)展金融科技和特色金融，提升全產(chǎn)業(yè)鏈整體實力。（責(zé)任單位：市工信局、商務(wù)局、金融監(jiān)管局）

28.加快壯大發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快研究出臺促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，用好加快推進(jìn)新能源新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策效益，做大做強生物醫(yī)藥、新型功能材料國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建以鋰電池為龍頭的新能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推進(jìn)文旅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與新興技術(shù)融合發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，做足金雞百花電影節(jié)，推動影視全產(chǎn)業(yè)鏈布局。（責(zé)任單位：市科技局、工信局、文旅局，市文發(fā)辦）

29.超前布局未來產(chǎn)業(yè)。推動第三代半導(dǎo)體、氫能與儲能、基因與生物技術(shù)加速突破，聚焦未來網(wǎng)絡(luò)、前沿戰(zhàn)略材料、深海空天開發(fā)，加強基礎(chǔ)研發(fā)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。聚焦新型顯示、新型儲能、新一代人工智能、化合物半導(dǎo)體、創(chuàng)新藥械等領(lǐng)域，提前布局未來產(chǎn)業(yè)和投資風(fēng)口。（責(zé)任單位：市科技局、工信局、發(fā)改委）

本措施由各責(zé)任單位按職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。各責(zé)任單位要大力推行政策“免申即享”“即申即享”，簡化政策兌現(xiàn)流程，確保本措施精準(zhǔn)便捷直達(dá)企業(yè)，盡快盡早充分釋放政策紅利。

本措施自發(fā)布之日起實施，有效期至年月日。具體政策措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。實施期間，如國家、省在扶持資金上另有規(guī)定的，按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。