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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部支持試點(diǎn)推動(dòng)完善宅基地退出補(bǔ)償機(jī)制

8月11日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站刊發(fā)了《對(duì)十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議第6088號(hào)建議的答復(fù)摘要》。其中在“關(guān)于建構(gòu)公平合理的宅基地退出補(bǔ)償機(jī)制”方面,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部稱,試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合農(nóng)民實(shí)際需要,探索了永久退出、暫時(shí)退出、產(chǎn)權(quán)置換、貨幣補(bǔ)償?shù)榷喾N方式,保障退出宅基地農(nóng)戶的居住權(quán)益。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在答復(fù)中表示,宅基地是保障農(nóng)民安居樂業(yè)和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ),也是農(nóng)村發(fā)展的重要資源。土地管理法規(guī)定,國(guó)家允許進(jìn)城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地。為探索完善宅基地分配、流轉(zhuǎn)、退出、使用、收益、審批、監(jiān)管等制度的方法路徑,2020年9月,全國(guó)104個(gè)縣(市、區(qū))和3個(gè)地級(jí)市啟動(dòng)實(shí)施新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。探索宅基地自愿有償退出機(jī)制是試點(diǎn)重要內(nèi)容之一。

其中,在“關(guān)于建構(gòu)公平合理的宅基地退出補(bǔ)償機(jī)制”方面,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部稱,試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合農(nóng)民實(shí)際需要,探索了永久退出、暫時(shí)退出、產(chǎn)權(quán)置換、貨幣補(bǔ)償?shù)榷喾N方式,保障退出宅基地農(nóng)戶的居住權(quán)益。對(duì)于選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模剿魍ㄟ^村集體與農(nóng)民自主協(xié)商、第三方評(píng)估、參照土地征收區(qū)片價(jià)格等方法,科學(xué)制訂退出補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),合理評(píng)估宅基地和農(nóng)房?jī)r(jià)值,健全宅基地退出補(bǔ)償機(jī)制。

下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn),進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強(qiáng)監(jiān)督管理,加大指導(dǎo)力度,支持試點(diǎn)地區(qū)在探索宅基地自愿有償退出機(jī)制方面,重點(diǎn)推動(dòng)完善宅基地退出補(bǔ)償機(jī)制,建立更加科學(xué)的宅基地和農(nóng)房?jī)r(jià)格評(píng)估體系,總結(jié)形成一批可復(fù)制推廣的實(shí)踐成果。

而在“關(guān)于保障農(nóng)民宅基地退出參與權(quán)”方面,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示,2019年,中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》(簡(jiǎn)稱《通知》)提出,要充分保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán),不得以各種名義違背農(nóng)民意愿強(qiáng)制流轉(zhuǎn)宅基地和強(qiáng)迫農(nóng)民“上樓”,不得違法收回農(nóng)戶合法取得的宅基地,不得以退出宅基地作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。在試點(diǎn)中,各地堅(jiān)持依法自愿有償原則,在宅基地退出中充分尊重農(nóng)民意愿,并探索通過公開征求意見、建立協(xié)商機(jī)制、進(jìn)行退出公示等方式,保障農(nóng)戶知情權(quán)、參與權(quán)。

下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》等有關(guān)文件要求,充分保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán),在總結(jié)試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,不斷完善相關(guān)制度,加快推動(dòng)出臺(tái)農(nóng)村宅基地管理暫行辦法,對(duì)宅基地申請(qǐng)審批、使用、流轉(zhuǎn)退出、監(jiān)督管理等作出規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范宅基地管理,加強(qiáng)農(nóng)民合法權(quán)益保護(hù)。


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