近日，昆明市人民政府辦公室發(fā)布《關(guān)于印發(fā)昆明市進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施的通知》。《若干措施》分為調(diào)控開發(fā)供應(yīng)、強(qiáng)化要素保障、優(yōu)化項(xiàng)目規(guī)劃、促進(jìn)居住消費(fèi)、其他5個(gè)方面，共提出24條舉措。

昆明市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施

為堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院“房住不炒”決策部署，進(jìn)一步落實(shí)“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”工作目標(biāo)，支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合實(shí)際制定本措施：

一、調(diào)控開發(fā)供應(yīng)

（一）綜合城市區(qū)域發(fā)展、商業(yè)商務(wù)用房庫存等因素，合理確定年度商業(yè)商務(wù)用地供應(yīng)規(guī)模，科學(xué)調(diào)節(jié)供地節(jié)奏。商業(yè)商務(wù)用房去化周期超過36個(gè)月的縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，在不影響批而未供和閑置土地處置的前提下，可暫緩供應(yīng)商業(yè)商務(wù)用地，結(jié)合市場(chǎng)需求合理確定用地供應(yīng)計(jì)劃。

（二）在土地出讓前，屬地政府（管委會(huì)）根據(jù)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和商業(yè)商務(wù)用房配置、去化等情況，在滿足公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力的前提下，可按程序申請(qǐng)調(diào)整新供應(yīng)土地的商住比或商業(yè)商務(wù)用房的開發(fā)量，依法開展控制性詳細(xì)規(guī)劃修改。

（三）對(duì)已供應(yīng)尚未建設(shè)的商業(yè)商務(wù)用地，在滿足公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力的前提下，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可向?qū)俚卣ü芪瘯?huì)）提出申請(qǐng)，經(jīng)屬地政府（管委會(huì)）研究同意，可依法適當(dāng)降低商業(yè)商務(wù)用房開發(fā)量；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)也可向?qū)俚卣ü芪瘯?huì)）申請(qǐng)將商業(yè)商務(wù)用地調(diào)整為托幼、養(yǎng)老、教育、文化、體育、停車等公共服務(wù)設(shè)施用地，屬地政府（管委會(huì)）依據(jù)項(xiàng)目所在片區(qū)人口規(guī)模及公共服務(wù)、基礎(chǔ)配套設(shè)施情況，研究調(diào)整方案，報(bào)市級(jí)自然資源規(guī)劃部門按程序?qū)徸h。

（四）停止執(zhí)行《市自然資源規(guī)劃局 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 市城市管理局 市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)辦公類建設(shè)項(xiàng)目全過程管理的實(shí)施意見（試行）〉的通知》（昆自然資規(guī)聯(lián)〔2021〕13號(hào)）中第十一條、十七條關(guān)于“辦公用房分割單元建筑面積不得小于300平方米/間”及“最小產(chǎn)權(quán)分割單元建筑面積不小于300平方米/間”的規(guī)定，其余條款繼續(xù)有效。

二、強(qiáng)化要素保障

（五）需整合零星用地的房地產(chǎn)項(xiàng)目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按零星用地整合有關(guān)規(guī)定足額繳納零星用地整合履約保證金，或者使用見索即付銀行保函替代零星用地整合履約保證金的，可核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）。屬地政府（管委會(huì)）應(yīng)積極推進(jìn)零星用地整合，確保在項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)前完成零星用地整合。

（六）以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在簽訂土地出讓合同時(shí)，屬地自然資源規(guī)劃部門同步核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

（七）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可依據(jù)土地出讓合同及技術(shù)審查必備要件向?qū)俚刈匀毁Y源規(guī)劃部門申報(bào)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（副本）。屬地政府（管委會(huì)）應(yīng)將規(guī)劃方案第三方技術(shù)審查經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。

（八）針對(duì)建設(shè)體量大、建設(shè)周期長(zhǎng)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，在符合相關(guān)規(guī)范要求、滿足分期投入使用功能的前提下，經(jīng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)，可適當(dāng)增加規(guī)劃核實(shí)分期批次。

（九）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目預(yù)售范圍內(nèi)存在土地抵押的，應(yīng)將解除土地抵押的期限由6個(gè)月延長(zhǎng)至12個(gè)月。

（十）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在開發(fā)小區(qū)內(nèi)建造的與清算項(xiàng)目配套的公共設(shè)施，在進(jìn)行土地增值稅清算時(shí)，對(duì)產(chǎn)權(quán)屬于全體業(yè)主所有的，或者建成后無償移交給政府、公共事業(yè)單位用于非營利性社會(huì)公共事業(yè)的，其成本、費(fèi)用可以扣除。

（十一）持續(xù)推進(jìn)清理和化解不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問題工作，2021年《昆明市加快清理和化解不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問題攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案》（昆不動(dòng)產(chǎn)化遺辦〔2021〕1號(hào)）及相關(guān)配套政策文件適用期限延長(zhǎng)至與本文件一致。

三、優(yōu)化項(xiàng)目規(guī)劃

（十二）居住或商住混合用地地上配建的配電室不計(jì)入容積率。2023年5月1日后供應(yīng)的居住或商住混合用地所需配建的社區(qū)服務(wù)站、文化活動(dòng)站、體育活動(dòng)室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、生活垃圾收集點(diǎn)與垃圾處理設(shè)施用房、公共廁所，可不計(jì)入容積率。

（十三）本文件印發(fā)前規(guī)劃方案已經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過，且已實(shí)質(zhì)完成應(yīng)拆遷總建筑面積50%以上的城市更新改造項(xiàng)目，可按已審議通過方案的居住用地容積率指標(biāo)執(zhí)行。

（十四）二環(huán)路以外的城市更新改造項(xiàng)目，尚未出讓的用地，屬地政府（管委會(huì)）可按程序申請(qǐng)規(guī)劃調(diào)整，調(diào)整后的總開發(fā)量不得超過原開發(fā)總量，居住用地容積率須滿足現(xiàn)行政策要求，并應(yīng)當(dāng)落實(shí)新增人口教育、養(yǎng)老等公共服務(wù)配套設(shè)施有關(guān)要求。

（十五）位于現(xiàn)狀或已開工建設(shè)的軌道站點(diǎn)出入口500米范圍內(nèi)的城市更新改造項(xiàng)目用地，配建的機(jī)動(dòng)車泊位數(shù)量可通過項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)合理確定，但不得少于《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》配建標(biāo)準(zhǔn)的0.75倍。土地已出讓的城市更新改造項(xiàng)目，無需變更規(guī)劃條件的車位配建要求；已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，需按程序申請(qǐng)附圖變更。

（十六）保障性租賃住房項(xiàng)目可不配建中小學(xué)、養(yǎng)老設(shè)施，由屬地政府（管委會(huì)）在片區(qū)統(tǒng)籌，但應(yīng)按《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》配建幼兒園及居住用地的其他公共服務(wù)設(shè)施。保障性租賃住房項(xiàng)目車位配建指標(biāo)按不小于0.5個(gè)/100平方米執(zhí)行。土地已出讓的，無需變更規(guī)劃條件的車位配建要求；已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，需按程序申請(qǐng)附圖變更。

（十七）經(jīng)市府院聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確需通過調(diào)整規(guī)劃化解的爛尾樓或保交樓項(xiàng)目，屬地政府（管委會(huì)）可按程序申請(qǐng)控規(guī)調(diào)整，控規(guī)調(diào)整方案應(yīng)滿足公共服務(wù)配套設(shè)施有關(guān)要求。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或破產(chǎn)管理人根據(jù)變更后的規(guī)劃條件，按規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金后方可辦理后續(xù)土地、規(guī)劃手續(xù)。應(yīng)補(bǔ)繳的土地出讓金為負(fù)值的，不予退還。

四、促進(jìn)居住消費(fèi)

（十八）本文件印發(fā)之日起1年內(nèi)購買新建商品住房并完成商品房網(wǎng)簽備案，且取得契稅完稅憑證的購房者，按照所繳納契稅總額50%給予補(bǔ)貼，生育二孩、三孩的家庭（新生兒戶口登記在昆明市）分別按照所繳納契稅總額80%、100%給予補(bǔ)貼，最高不超過3萬元。屬地政府（管委會(huì)）按照屬地化原則，具體負(fù)責(zé)補(bǔ)貼的資金籌集、審核和發(fā)放工作。

（十九）充分發(fā)揮住房公積金民生保障作用，探索出臺(tái)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度。對(duì)在昆繳存住房公積金的靈活就業(yè)人員給予繳存補(bǔ)貼、租房?jī)?yōu)惠等相關(guān)支持。

（二十）提高住房公積金增值收益使用效率，可用于多渠道籌集保障性住房、保障性租賃住房房源，著力解決中低收入家庭、新市民、青年人等住房困難問題。

（二十一）生育二孩、三孩的住房公積金繳存職工家庭購買首套自住住房的，住房公積金貸款最高額度分別上浮20%、30%。

（二十二）推行存量房“帶抵押過戶”合并登記服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化存量房網(wǎng)簽、登記服務(wù)流程，在確保交易資金安全的前提下，無需提前歸還剩余貸款、注銷抵押登記，即可辦理過戶、再次抵押和發(fā)放新貸款等手續(xù)。開展“帶抵押過戶”住房公積金貸款試點(diǎn)工作。

（二十三）結(jié)合“線上＋線下”互動(dòng)模式，圍繞“彩云購房節(jié)”面向省內(nèi)各州市、省外購房群體開展系列宣傳推廣活動(dòng)，多形式、多渠道加強(qiáng)城市品牌宣傳，促進(jìn)居住消費(fèi)健康發(fā)展。

五、其他

（二十四）本文件自印發(fā)之日起施行，有效期1年。本文件由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市住房公積金中心、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。