日前，16屆37次市政府常務(wù)會議審議通過《廣州市引入社會資本參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試行辦法》，創(chuàng)新了老舊小區(qū)的改造模式，推動社會力量參與，是廣州在全國優(yōu)先出臺引入社會資本參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造全流程辦法，對引入、監(jiān)管、退出等全流程作出指導(dǎo)，讓老舊小區(qū)改造市場化有章可循，助力實現(xiàn)老舊小區(qū)改造全生命周期建管一體化，提升老舊小區(qū)改造、運(yùn)營和服務(wù)水平。

《辦法》鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和運(yùn)營，從政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向政企合作，改變財政資金“輸血式”改造，通過引入社會資本成片建、改、管，增強(qiáng)小區(qū)自身“造血”能力，多元拓寬資金來源渠道，運(yùn)用市場力量提升社區(qū)服務(wù)水平和治理能力。

根據(jù)《辦法》，社會資本可從工程建設(shè)、存量資源運(yùn)營、提供便民專業(yè)服務(wù)、長效治理、專業(yè)物業(yè)管理五方面參與老舊小區(qū)改造。如存量資源運(yùn)營方面，《辦法》提出，在符合有關(guān)安全管理要求情況下，社會資本可對公有房屋、公共低效閑置用地、機(jī)動車泊位、公共廣告位等存量資源開展活化利用，并鼓勵整合相關(guān)國有企業(yè)物業(yè)、私有物業(yè)，成套成片共同改造提升和經(jīng)營管理?！掇k法》還鼓勵社會資本提供養(yǎng)老、托幼、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共服務(wù)和超市、菜市場、家政等便民商業(yè)服務(wù)，以及鼓勵根據(jù)業(yè)主需求提供家電維修、社區(qū)團(tuán)購等特色服務(wù)。

《辦法》創(chuàng)新提出社會資本可全鏈條參與老舊小區(qū)改造的設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營、管養(yǎng)等工作，推動老舊小區(qū)改造從“物質(zhì)空間提升”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐓^(qū)綜合治理”。如此一來，社會資本可通過提供公共服務(wù)和增值服務(wù)，以產(chǎn)生的收益平衡前期投入，實現(xiàn)老舊小區(qū)改造的可持續(xù)發(fā)展。

《辦法》還明確，社會資本參與改造的服務(wù)期限最長不超過20年，國家、省、市對服務(wù)期限有規(guī)定的，從其規(guī)定。社會資本可享受相關(guān)優(yōu)惠支持政策，包括金融支持、稅收優(yōu)惠等。項目涉及業(yè)主共同決定事項的，應(yīng)按《民法典》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并明確引入社會資本授權(quán)經(jīng)營的范圍、內(nèi)容、提供服務(wù)、收益分配等，形成業(yè)主共有收益項目運(yùn)營方案。