10月31日,財政部發布《關于支持深圳探索創新財政政策體系與管理體制的實施意見》,明確支持深圳探索促進公共服務優質均衡的財政政策體系、促進經濟高質量發展的財政政策體系,支持深圳加快建立與先行示范區相適應的現代財稅體制,支持深圳探索提升財政管理效能的有效路徑。
強化民生財政投入保障。鼓勵深圳完善民生供給服務財政保障體制,建立健全民生政策備案和支出清單管理制度,增強惠民政策獲得感和可持續性。規范安排共同財政事權轉移支付,切實履行中央承擔的基本公共服務領域共同財政事權的支出責任,支持深圳織密扎牢民生保障網。發揮中央財政農業轉移人口市民化獎勵資金作用,推動進城落戶農業轉移人口與當地戶籍居民享受同等基本公共服務。
加快構建義務教育投入足額保障、非義務教育成本合理分擔、規范鼓勵支持社會力量投資辦學的教育投入體制,建立健全教育經費保障體系,在幼有善育、學有優教上取得新進展。鼓勵深圳通過各項財稅政策引導建立區域協同、錯位發展、優質高效的公立醫院體系,擴大優質醫療衛生資源供給。考慮深圳人口持續凈流入對住房的需求,加大中央預算內投資對深圳保障性住房籌集建設的補助,加大中央財政城鎮保障性安居工程補助資金對深圳公租房、保障性租賃住房和老舊小區改造的支持力度,推動解決大城市住房突出問題。支持深圳對標國際一流,加快重大公共文化設施建設運營機制研究,創新引領政府與市場多元化投入的運作模式。統籌用好體育彩票公益金,探索符合超大型城市發展需求的體育設施開放共享新模式,完善全民健身公共服務體系。
同時,支持深圳在全國稅制改革中先行先試。發揮好深圳的改革開放重要窗口和前沿陣地作用,聚焦打造制度創新高地,積極承擔國家重大稅收改革工作和研究課題,繼續當好改革排頭兵、試驗田,努力為全國創造更多可復制可推廣的制度經驗。按照黨中央、國務院統一部署,研究符合河套深港科技創新合作區深圳園區發展定位的稅收政策,促進深港科技緊密協作、優勢互補。
此外,實施基于內控建設分類管理的財政“放管服”改革,推動財政部門、預算單位、市場主體“三端”減負增效。推進政府采購制度改革,通過首購、訂購等政策支持新技術產業化規模化應用,實施電子證照在政府采購領域“一照通辦”改革。鼓勵深圳探索利用信用手段加強政府非稅收入追繳,營造“守信激勵、失信懲戒”的良好市場環境。支持深圳率先探索注冊會計師協會服務會計師事務所提升審計質量的機制,促進注冊會計師行業高質量發展。