全國經濟政策動態（2022.9.19-9.25）

1、廣東廣州：租賃住房人均使用面積不得低于5平方米

9月16日，廣州市住房和城鄉建設局、廣州市公安局、廣州市來穗人員服務管理局、廣州市消防救援支隊聯合印發《廣州市住房租賃標準有關問題的通知》，通知自印發之日起實施，有效期5年。

通知明確出租用于居住的房屋，承租人人均使用面積不得低于5平方米（不含廚房、衛生間、陽臺和地下儲藏室）

出租住房的，應當以原設計的房間為最小出租單位，廚房、衛生間、陽臺和地下儲藏室等非居住空間不得出租供人員居住。住房租賃企業按相關規定改造租賃住房的，不得損壞或者擅自變動房屋承重結構、主體結構影響房屋安全。按規范設置防火分區、安全疏散和防火分隔設施，必須確保消防設施、防水功能、排污功能完好有效，不得將沒有防水要求的房間或陽臺改為衛生間、廚房間。

允許符合條件的商業、辦公、旅館、廠房，倉儲（不含三類工業用地和三類物流倉儲用地）、科研教育等非居住存量房屋按有關規定改建為租賃住房。改建后的租賃住房的用水、用電、用氣價格可以按居民標準執行。

通知規定內容不適用于時租房、日租房、民宿、公共租賃住房、公有住房、政府或政府委托的實施機構的人才公寓。

2、海南：加強超高層建筑規劃建設管理 要求新建150米以上建筑報省廳備案

9月16日，海南省住房和城鄉建設廳、自然資源和規劃廳、消防救援總隊轉發住房和城鄉建設部、應急管理部《關于加強超高層建筑規劃建設管理的通知》。

(1)要形成齊抓共管的工作格局。各市縣住建、資規、行政審批部門和消防救援機構要按各自職責，在現行的基本建設程序框架下，建立起閉合監管機制，切實加強超高層建筑規劃建設管理，促進城市高質量發展。

(2)嚴格管控新建超高層建筑。各市縣住建、資規、行政審批部門要按《通知》要求，在審批80米以上住宅建筑、100米以上公共建筑建設項目時，應征求同級消防救援機構意見，以確保與當地消防救援能力相匹配。各市縣新建150米以上超高層建筑的抗震、消防等專題論證按照我省現行審查制度進行，其中已實施超限高層建筑工程抗震設防核準行政審批事項的市縣、重點園區，應當將新建150米以上超高層建筑抗震論證審查情況報省住房和城鄉建設廳備案。

(3)強化既有超高層建筑安全運維管理。各市縣住建部門、消防救援機構根據屬地超高層建筑擁有規模情況，按《通知》要求組織制定相應的日常安全運維管理機制，并配備相適應的消防救援能力。

3、甘肅：推進住房供給側結構性改革 實施城市更新行動

9月16日，甘肅省政府新聞辦舉行《甘肅省貫徹落實穩住經濟一攬子政策接續政策措施實施方案》政策吹風會，省住建廳副廳長、新聞發言人楊福波解答住宅問題。

(1)指導各地有的放矢地適當調整市場過熱時采取的限制措施，出臺有針對性、有“含金量”、符合當地實際的政策措施，從降首付比例、降貸款利率、加大引才力度、發放購房補貼、加大稅費優惠、提高公積金貸款額度、多孩家庭住房支持、孝老等多方面，加大需求端政策措施調整力度，進一步支持剛需及改善型住房需求。

(2)在供給端，始終堅持以當地常住人口為主、以居住為主、以普通商品住房為主的導向，根據人口流入流出實際、剛性需求缺口、改善性住房規模，合理確定年度的住房供應規模、供應結構和空間布局。進一步提高服務意識，強化要素保障，優化審批流程，推出結構合理、居住舒適的商品房精品項目，提升售后服務品質，提高物業服務水準，穩步推行新建商品房“交房即交證”改革試點。

(3)加強房地產市場監管。會同發展改革、市場監管等有關部門，持續開展整治房地產市場秩序三年行動，重點整治房地產開發、房屋買賣、住房租賃、物業服務等領域違法違規行為，按照“管住不管死”原則，加強商品房預售資金監管。
(4)以保交樓、保民生、保穩定為首要目標，以法制化、市場化為原則，防范化解市場風險，切實維護購房群眾合法權益，維護社會大局穩定。通過申請政策性銀行專項借款的方式，支持已售逾期難交付的住宅項目建設交付。

4、海南：二套房首付降至4成，二手房“帶押過戶”試點

9月17日，海南省政府官網發布“關于印發《海南省統籌疫情防控和經濟恢復提振行動方案》和《海南省穩經濟助企紓困發展特別措施(2.0版)》的通知”，其中涉及房地產有6個方面：

(1)住房保障：確保今年計劃開工的5萬套安居房9月底前全面開工，加快已建成安居房配售；

(2)用地保障：出臺加強城市更新規劃和用地保障的綜合性政策；

(3)降低首付比例：對擁有1套住房的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業性個人住房貸款購買普通商品住房的，最低首付款比例調減為不低于40%；

(4)靈活存量房交易：探索對未設立住房公積金貸款抵押的二手房開展“帶押過戶”登記試點；

(5)補齊供地短板：適當新增住房建設用地指標，支持“一城一策”靈活運用信貸工具，滿足剛性和改善型住房需求；

(6)局部修正商辦政策：研究合理調整城市更新商辦類項目可產權分割最小單位建筑面積。

5、天津：住房城鄉建設委等7部門關于進一步完善房地產調控政策促進房地產業健康發展的通知

9月16日，天津市住房城鄉建設委、市規劃資源局、市發展改革委、市人社局、市稅務局、人民銀行天津分行、天津銀保監局七部門聯合發布《關于進一步完善房地產調控政策促進房地產業健康發展的通知》。

(1)擴大保障性租賃住房供給，解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題。用好國家獎補政策，支持新建、改建、盤活租賃住房，落實本市關于保障性租賃住房土地、金融、財稅、公共服務等配套支持政策，加強年度用地計劃和建設計劃管理，加快保障性租賃住房建設，加強監督管理，促進供需適配。大力發展長租房市場，引導住房租賃企業結合市場需求擴大房源供給，穩定住房租金水平，滿足多元化的住房需求。

(2)支持新市民合理購房需求。非本市戶籍且在本市就業的新市民、大學畢業生，持連續繳納6個月及以上的社會保險或個人所得稅證明可在本市購買1套住房，濱海新區仍執行原購房套數政策。

(3)對有60歲及以上成員的居民家庭和生育二孩及以上的多子女居民家庭，可憑居民家庭戶口簿在本市原住房限購政策基礎上再購買1套住房。

(4)居民家庭將自有的1套住房通過本市保障性租賃住房發展平臺籌集用作保障性租賃住房，且租期不少于5年的，可在原住房限購政策基礎上再購買1套住房。

(5)居民家庭在本市住房限購區域內持有住房達到限購套數后，將其中1套住房出售的，可再購買1套住房，但家庭住房總套數不得超過2套。

(6)居民家庭房屋因城市重大基礎設施等項目建設被區級以上人民政府征收的，可憑征收協議購買住房。新購房屋價款不超過房屋補償款的，免征契稅；新購房屋價款超過房屋補償款的，對超出部分征收契稅。

(7)優化住房貸款首付比例。無個人購房貸款記錄且在本市無房的居民家庭，申請商業性個人住房貸款購買首套住房的，首付款比例最低為30%。已結清購房貸款且在本市無房的居民家庭，申請商業性個人住房貸款購買住房的，按首套房貸款政策執行。居民家庭申請商業性個人住房貸款購買第二套住房的，首付款比例最低為40%。

(8)落實國家房貸利率優惠政策。對于貸款購買普通住房的居民家庭，首套住房商業性個人住房貸款利率下限執行不低于相應期限貸款市場報價利率減20個基點，二套住房商業性個人住房貸款利率下限執行不低于相應期限貸款市場報價利率加60個基點。國家另有規定的，按照最新政策執行。

(9)優化新增供地商業服務業設施建筑面積比例，按照上位規劃及專項規劃要求，在保證公益性配套設施的前提下，結合市場情況，落實好國家及本市關于新建社區商業和綜合服務設施面積占社區總建筑面積比例的相關政策規定。

(10)實施階段性土地出讓支持政策，凡在2023年12月31日前新出讓的經營性房地產用地，土地出讓合同簽訂后一個月內繳納土地出讓價款的50%，余款可按合同約定分期繳納，繳款期限最長不超過一年。

(11)完善金融政策，商業銀行要積極滿足居民合理的住房信貸需求,依法支持存量非住宅項目盤活。準確把握和執行房地產金融審慎管理政策，金融機構保持房地產開發貸款平穩有序投放，支持房地產項目和參建企業、材料供應商合理融資需求,保持房地產上下游企業融資連續穩定，確保項目建設。銀行機構要加強對按揭合作項目施工進度和建設形象部位的盡職調查，確保相關項目條件符合國家管理要求，依法依規發放個人住房按揭貸款。

(12)加大稅收支持，降低房地產開發經營企業銷售未完工開發產品的計稅毛利率，開發項目屬于經濟適用房、限價房和危改房的，計稅毛利率按3%確定；其他開發項目，計稅毛利率按15%執行。

6、河北邢臺：發布“關于進一步支持房地產業良性循環和健康發展的若干措施”

9月19日，河北邢臺市發布《關于進一步支持房地產業良性循環和健康發展的若干措施》。

(1)落實金融信貸政策。按照人民銀行住房貸款利率政策指導各商業銀行全面落實好邢臺市利率自律委制定的住房貸款利率;對擁有一套住房并已結清相應購房貸款的家庭，再次申請貸款購買住房的，執行首套房貸款政策;鼓勵并支持商業銀行推出年限較長的“車位貸”類型產品，減輕購買人經濟壓力。

(2)發揮公積金貸款作用。購買首套自住住房的首付比由30%降低到20%，購買二套住房的首付比由60%降低到40%;繼續開辦異地公積金貸款業務;調整二手房公積金貸款流程，由貸款申請人先審核貸款資格，再辦理不動產交易過戶，以有效減少交易糾紛;實行公積金組合貸款，以公積金貸款為主，不足部分可由商業銀行貸款補充。

(3)合理把握供地節奏。按照供需平衡原則，根據全市商品房在售、在建、已供地可建規模等，市自然資源規劃部門要會同市住建部門科學編制年度住宅用地供應計劃，保障商品住房用地需求。現階段在商品房交易連續同比下降、去化周期超過合理區間的區域，適度減少或暫停住宅用地供應。

(4)化解商品房庫存。對已建未售的非住宅用房，經屬地政府或區相關部門批準后可用于居住或自持租賃住房，其用水、用電、用氣、用暖和物業費執行居民收費標準，金融機構應給予住房金融貸款同等的支持政策，所涉及土地使用性質和年限不變。

各區在棚戶區改造和城中村改造安置過程中，要統籌轄區存量商品住房源，引導和鼓勵征遷群眾購買存量商品住房作為安置房，或采取直接貨幣補償、發放購房券安置等方式。對于選擇貨幣化安置的，可將節省的過渡費折算計入補償金額，提高征遷群眾選擇貨幣化安置積極性。

(5)科學配置住宅機動車停車位。土地尚未出讓的棚戶區改造項目停車位按照不少于1個/戶，或項目整體開挖地下二層停車庫(地面停車率不超過10%)進行控制;訪客車位宜在地面靠近出入口設置，不計入地面停車率;同一建設單位取得相鄰兩個以上地塊時，在方便使用、車位性質不變的前提下，地下車位設置可統籌考慮(比例不超過被統籌地塊地下總車位的10%)。

(6)保持行業政策有效銜接。涉及房地產項目開發、規劃、建設、銷售各環節提出的相關政策調整和配建要求時，要強化“老項目老辦法、新項目新辦法”原則，改進單一強調起始執行時間，均應以房地產開發項目的開發建設環節明確適用范圍。

已出具規劃要點(有效期內)或由規委會批準通過總平的棚改項目(后期因總平調整幅度較大，需重新報規委會批準的項目除外)，其配套設施設置仍按原有政策執行，已出讓地塊項目仍按原有政策執行;用于居民回遷的安置地塊，按原有政策分期實施，建設居民安置用房。

(7)優化工程建設管理服務。項目單位在取得土地后，可提前開展土石方開挖、邊坡支護、銷售展示(樣板間)建設等前期準備工作;在不違背相應規劃原則和規范條件的基礎上，允許項目在建設施工中使用人造石材替代天然石材。

(8)保障有效施工時間。除大氣防治預警要求外，其他要求建筑項目工地停工的，均須向施工單位送達紙質《停工通知單》方可要求停工;各轄區政府(管委會)要以季度為單位，統計、匯總并向社會公布當季度轄區內建筑工地有效施工天數。

(9)優化綠色建筑要求。依企業申請，屬地政府可按照“縣區級、企業”兩種平衡原則，統籌本轄區內裝配式配建指標;對配建裝配式、被動式建筑的項目，其相關監管賬戶資金可即入即用即撥。

(10)支持購房家庭子女就近入學。凡在市主城區購買新建商品房或用于居住的商業用房，房屋未交付的，購房家庭憑已在住建部門備案的《商品房買賣合同》及銷售發票，可向房屋所在地派出所申請遷入公共地址落戶，教育部門根據當年國家、省、市、區相關政策，按照相對就近入學原則，確保購房家庭子女入學。

(11)活躍商品房市場。發揮行業協會作用，積極搭建各類線上線下銷售平臺，開辦房展會等購房活動;推出行業性、統一的“購房優惠券”等舉措，加大房地產企業對防疫一線人員、優秀教師、碩博人才、退轉軍人及符合二胎、三胎生育政策的多孩家庭的購房優惠力度，激活商品房銷售市場。

(12)規范商品房交付管理。制定《邢臺市商品房交付標準及流程》，統一規范商品房交付的責任主體、條件、標準和流程，減少交房隱患糾紛;組織“守約交房、交房交證”承諾月活動，督促房地產企業按時守約交房。

7、天津：擬提高這些家庭首套房公積金貸款額度

9月20日，天津市住房公積金管理中心發布了關于《關于調整租房提取住房公積金和個人住房公積金貸款有關政策的通知（征求意見稿）》公開征求意見的公告。

通知中提到，養育未成年二孩及以上多子女的本市繳存職工，符合租房提取住房公積金條件的，可按照實際房租支出提取住房公積金；申請個人住房公積金貸款購買家庭首套住房的，貸款最高限額以本市統一貸款限額為基礎上浮20%。養育未成年二孩及以上多子女，是指養育兩個及以上子女且至少一個子女未成年。

天津市繳存職工申請個人住房公積金貸款購買家庭第二套住房的，應支付不低于住房交易價格40%的首付款。

8、山東煙臺：住房公積金個人住房貸款最高額度調整為70萬元

9月20日，煙臺市住房公積金管理中心發布《關于調整住房公積金相關政策和規范貸款業務相關事項認定標準的通知》。

《通知》明確，住房公積金個人住房貸款最高額度調整為60萬元。住房公積金個人住房貸款購買新建全裝修住宅、裝配式住宅、被動式超低能耗自主住宅（二星級及以上綠色建筑標準）最高額度為70萬元。其中全裝修住宅貸款政策執行至2023年11月10日止。

《通知》明確，住房公積金個人住房貸款購房首付款比例統一調整為不得低于30%。

《通知》提出，將住房套數認定執行“認房又認貸”標準，調整為公積金貸款、商業貸款所購房結清貸款后已出售的，以及全款購房已出售的，不計入家庭購房套數，以實際持有房屋數量為標準認定。

9、浙江紹興：用征收補償款或房票購買自住房，公積金貸款將優先發放

9月20日，紹興市住房公積金管理中心發布《關于住房公積金支持房屋征收的若干政策意見（征求意見稿）》。

(1)繳存職工用征收補償款（或房票）購買自住住房，符合公積金貸款條件的，可申請辦理公積金貸款，且放款不納入輪候，優先予以發放。

(2)繳存職工用征收補償款（或房票）購買自住住房，可提取住房公積金賬戶余額，提取總額（包括本人、配偶、父母、子女及共同購房人）與申請的貸款額度之和不超過所購住房的房屋總價。

(3)繳存職工家庭唯一自住住房被征收的，未購房期間可憑拆遷征收協議等相關證明以無房租賃理由提取本人及配偶住房公積金賬戶余額支付房租。

提取限額按現無房租賃政策執行。

10、廣西南寧：發布進一步優化住房公積金使用政策的征求意見稿

9月21日，南寧市住房公積金管理委員會發文就《南寧住房公積金管理委員會關于進一步優化住房公積金使用政策的通知》公開征求意見。

(1)調整住房公積金貸款負債認定標準。在申請住房公積金貸款時，僅將借款申請人（含共同申請人）家庭名下的債務擔保、剩余還款年限在三年期以上的住房按揭貸款及其他商業貸款計入家庭負債。

(2)放寬靈活就業繳存人住房公積金貸款使用條件。靈活就業繳存人及其配偶購買南寧市行政區域范圍內首套或第二套改善型自住住房的，可使用一次住房公積金貸款（不含商轉公貸款）。靈活就業繳存人的住房公積金貸款最高額度不超過申請人住房公積金個人賬戶余額的15倍與繳存時間系數的乘積。

(3)優化現售商品房住房公積金貸款辦理流程。繳存人購買現售商品房的，在完成商品房買賣合同備案后即可申請住房公積金貸款，具體業務辦理流程由南寧住房公積金管理中心另行制定。

(4)放寬住房消費類住房公積金提取要求。繳存人及配偶在同一自然年度內發生購買、建造、翻建、大修自住住房、償還購建自住住房貸款本息、租房、既有住宅加裝電梯等住房消費情形的，可分別就不同的住房消費情形申請提取住房公積金，每種住房消費情形可申請提取一次。繳存人及配偶以同一住房消費情形申請提取的應選擇同一套住房。

11、廣西南寧：三孩家庭公積金最高額度擬提至100萬元-征求意見稿

9月21日，南寧市公積金管理委員會就《南寧住房公積金管理委員會關于實施多子女家庭使用住房公積金支持政策的通知》公開征求意見。

(1)生育二孩的家庭購買自住住房申請住房公積金貸款的，住房公積金貸款最高額度在現行南寧住房公積金貸款政策規定的基礎上提高10萬元；生育三孩的家庭購買自住住房申請住房公積金貸款的，住房公積金貸款最高額度在現行南寧住房公積金貸款政策規定的基礎上提高20萬元。

(2)生育二孩的家庭無房且租賃商品住房提取住房公積金的，租房提取額度在現行南寧住房公積金提取政策規定的額度基礎上提高200元；生育三孩的家庭無房且租賃商品住房提取住房公積金的，租房提取額度在現行南寧住房公積金提取政策規定的額度基礎上提高400元。

(3)本通知僅適用于在南寧住房公積金管理中心繳存住房公積金的繳存人。

12、河南開封：9月底前購買的新房，按契稅總額15％給予補貼

9月22日，開封市財政局、市稅務局、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局發布《關于開封市區商品住房契稅繳納補貼的通告》。凡在開封市轄區（不含祥符區）內購買商品住房尚未繳納契稅的購房人，均被認定為補貼人員。本次商品住房指2022年9月30日（含當日，以購房合同簽訂日期為準）前購買并簽訂購房合同的住房（不含二手房）。

按照補貼標準，自2022年7月22日起至2022年10月31日期間繳納商品住房契稅且符合補貼范圍并在2022年11月10前申報補貼的納稅人，按照契稅總額的15%給予補貼。契稅補貼采取“先征后補”的方式，每套住房只能享受一次補貼。

13、寧夏銀川：公積金最高貸款額度提至80萬元

9月22日，銀川市住房公積金管理中心發布《銀川住房公積金管理中心關于調整住房公積金使用政策的通知》。

(1)繳存職工購買自住住房可提取直系親屬住房公積金用于支付購房款。繳存職工購買自住住房可以提取本人及配偶直系親屬（父母、子女）的住房公積金賬戶中的繳存余額用于支付購房款，累計提取金額不得超過所購房屋總價款。

(2)繳存職工償還自住住房貸款可提取直系親屬住房公積金用于償還貸款本息。繳存職工提取本人及配偶住房公積金賬戶中繳存余額用于償還自住住房貸款，在貸款本息尚未結清的情況下，可以提取直系親屬（父母、子女）的住房公積金賬戶中的繳存余額用于償還貸款本息，累計提取金額不得超過貸款本息總額。

(3)繳存職工可提取住房公積金用于支付其直系親屬在區外（含區內各市縣區）購買的自住住房購房款。繳存職工及配偶直系親屬（父母、子女）在區外（含區內各市縣區）購買自住住房，可以提取繳存職工及配偶的住房公積金賬戶中的繳存余額用于支付直系親屬購房款，累計提取金額不得超過所購房屋總價款。

(4)繳存職工可提取住房公積金用于償還其直系親屬在區外（含區內各市縣區）的自住住房貸款本息。繳存職工及配偶的直系親屬（父母、子女）償還區外（含區內各市縣區）自住住房貸款，在貸款本息尚未結清的情況下，可以提取繳存職工及配偶的住房公積金賬戶中的繳存余額用于償還直系親屬貸款本息，累計提取金額不得超過貸款本息總額。

(5)提高繳存職工個人及家庭住房公積金最高貸款額度。繳存職工個人購買自住住房使用住房公積金貸款的，最高貸款額度為60萬元；夫妻均正常繳存住房公積金的，繳存職工家庭住房公積金最高貸款額度從70萬元提高到80萬元。

(6)提高繳存職工個人及家庭住房公積金貸款可貸額度。繳存職工個人購買自住住房使用住房公積金貸款，在最高貸款限額內，住房公積金貸款的可貸額度由不高于繳存職工住房公積金賬戶余額的20倍提高到25倍；繳存職工家庭住房公積金貸款的可貸額度，在最高貸款限額內，由不高于繳存職工夫妻雙方住房公積金賬戶余額之和的20倍提高到25倍。

(7)延長再交易住房（二手房）的住房公積金貸款準入年限。繳存職工購買再交易住房（二手房）使用住房公積金貸款時，房屋使用年限要求從20年延長到不得超過25年，即：申請貸款當年年份-房屋竣工年份≤25年。

(8)全面推行個人住房組合貸款。繳存職工購買自住住房，可申請個人住房組合貸款，即：住房公積金貸款+商業按揭貸款。

(9)擴大住房公積金異地貸款支持范圍。凡在全國任一住房公積金管理中心正常繳存住房公積金的職工，購買銀川地區自住住房的，均可在銀川住房公積金管理中心辦理住房公積金異地貸款（含商轉公），貸款政策與銀川本地繳存職工保持一致。

(10)降低住房公積金貸款樓盤準入標準。寧夏回族自治區房地產開發企業誠信信用等級本年最近一期被評為AA級的開發企業，取得《商品房預售許可證》后即可申請預售樓盤公積金貸款準入。誠信信用等級本年最近一期為A級及以下的開發企業，樓盤形象進度達到封頂后可申請預售樓盤公積金貸款準入。