近日，海南省自然資源和規(guī)劃廳、海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、海南省市場監(jiān)督管理局三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)、辦公類建設(shè)項(xiàng)目全過程管理的意見》，要求遏制將商業(yè)、辦公類項(xiàng)目變相改造為具備長期居住功能的“類住宅”建筑的行為。

以下附全文：

海南省自然資源和規(guī)劃廳 海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

海南省市場監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)、

辦公類建設(shè)項(xiàng)目全過程管理的意見

各市、縣、自治縣人民政府，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：

為加強(qiáng)我省商業(yè)服務(wù)業(yè)用地及混合用地上建設(shè)的商業(yè)、辦公類建設(shè)項(xiàng)目管理[具體指《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》明確的二級(jí)類中商務(wù)金融用地（0902）、其他商業(yè)服務(wù)業(yè)用地（0904）上建設(shè)的商業(yè)、辦公類項(xiàng)目，以下簡稱商辦類項(xiàng)目】，遏制將上述項(xiàng)目變相改造為具備長期居住功能的 “類住宅”建筑的行為，切實(shí)發(fā)揮公共設(shè)施基本功能，維護(hù)健康有序的房地產(chǎn)市場秩序，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)提出如下意見：

一、規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目土地出讓要求

市場主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃用途進(jìn)行開發(fā)、建設(shè)、銷售和使用，嚴(yán)禁擅自改變規(guī)劃用途。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督管理，嚴(yán)格規(guī)范規(guī)劃調(diào)整和審查審批程序，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

自然資源和規(guī)劃主管部門要依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃條件等要求，在土地供應(yīng)時(shí)，應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，明確規(guī)劃條件、對(duì)賭條款等各項(xiàng)要求，并將其作為土地出讓條件載入招拍掛交易文件。要加強(qiáng)土地出讓合同、對(duì)賭協(xié)議簽訂和履約情況的跟蹤監(jiān)管。對(duì)未按照土地合同和對(duì)賭協(xié)議約定的條件進(jìn)行建設(shè)的，要依法追究責(zé)任。

二、嚴(yán)格建筑設(shè)計(jì)要求

建設(shè)項(xiàng)目在申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可時(shí)，行政審批主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照土地用途及用地規(guī)劃條件對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查。商辦米項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）平面功能標(biāo)注不得出現(xiàn)“公寓”“臥室”“客廳”等住宅類功能描述。

（二）建筑平面形體應(yīng)規(guī)整，應(yīng)采用公共走廊、公共衛(wèi)生間方式布局，不得采用住宅套型設(shè)計(jì)形式。外立面應(yīng)具有明顯的公共建筑形態(tài)和特點(diǎn)。

（三）盥洗室、衛(wèi)生間、茶水間或飲水供應(yīng)點(diǎn)、陽合（含露合）及各類型管井、煙道、風(fēng)井等應(yīng)集中設(shè)置（首層商鋪除外）。陽合（含露合）、空中花園等應(yīng)與公共走廊、電梯廳等公共空間相連，不得在套內(nèi)設(shè)置。

(四）不得預(yù)留、違規(guī)增設(shè)可作為住宅用途的排水、排污、

排煙等管位（道）、孔洞。除集中設(shè)置的食堂以及商業(yè)用途項(xiàng)目作為餐飲功能使用的區(qū)域外，不得設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施和廚房，在設(shè)計(jì)方案中應(yīng)明確予以注明。

三、加強(qiáng)建設(shè)施工和竣工驗(yàn)收管理

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在圖審、施工、聯(lián)合驗(yàn)收等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工（含精裝修）等單位落實(shí)主體責(zé)任，不得弄虛作假，不得預(yù)留、違規(guī)增設(shè)可作為住宅用途配套設(shè)施的條件，不得違規(guī)增設(shè)結(jié)構(gòu)梁、結(jié)構(gòu)樓板、插層等建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照土地出讓合同和核準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案要求開發(fā)建設(shè)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及核準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案要求，進(jìn)行建筑單體設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)將建筑設(shè)計(jì)方案要求納入圖審內(nèi)容，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件嚴(yán)格審查。建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的工程建設(shè)過程質(zhì)量安全監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)建筑主體、承重結(jié)構(gòu)和消防等方面監(jiān)管，在辦理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收手續(xù)時(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)定要求把關(guān)核驗(yàn)。行政審批主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃條件和建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃核實(shí).

四、加強(qiáng)銷售登記環(huán)節(jié)管理

行政審批主管部門要加強(qiáng)商辦類項(xiàng)目房屋性質(zhì)、最小銷售面積等預(yù)售方案的審核把關(guān)，對(duì)不符合預(yù)售管理要求的，嚴(yán)禁發(fā)放預(yù)售許可證。商辦類項(xiàng)目可產(chǎn)權(quán)分割銷售最小單元建筑面積不得小于300平方米。

房產(chǎn)部門要加強(qiáng)銷售現(xiàn)場公示監(jiān)管，督促開發(fā)企業(yè)在銷售現(xiàn)場設(shè)立公示牌，向購房對(duì)象明示房屋的規(guī)劃用途、土地使用年限、物業(yè)服務(wù)費(fèi)、水電氣費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（按照商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)）以及配套建設(shè)指標(biāo)等情況，告知購房對(duì)象嚴(yán)格按照規(guī)劃用途使用，不得擅自改變用途，并在認(rèn)購書和購房合同中與購房對(duì)象明確約定，提醒買受人購買的產(chǎn)品非住宅性質(zhì)。商辦類項(xiàng)目在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記環(huán)節(jié)不得按照住宅類房地產(chǎn)進(jìn)行登記。

市場監(jiān)管部門要規(guī)范商辦類項(xiàng)目發(fā)布廣告行為，加大對(duì)開發(fā)企業(yè)發(fā)布的銷售廣告、開展宣傳等行為的檢查力度。廣告中不得出現(xiàn)將商辦類項(xiàng)目宣傳具有住宅功能等內(nèi)容，對(duì)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)發(fā)布的違法廣告或虛假宣傳行為依法予以查處。

五、切實(shí)履行監(jiān)督檢查職責(zé)

自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管等部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合開展監(jiān)督檢查，依托海南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，將項(xiàng)目建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案推送至圖審、施工、竣工驗(yàn)收等審查審批業(yè)務(wù)，同時(shí)將建設(shè)項(xiàng)目全過程審批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)回流至省“多規(guī)合一” 信息綜合管理平合，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)全鏈條、全過程閉環(huán)監(jiān)管各職能部門加強(qiáng)對(duì)商辦類項(xiàng)目的日常巡查，對(duì)擅自修改設(shè)計(jì)方案、不按要求報(bào)審、不按施工圖施工、虛假宣傳違規(guī)銷售等違法違規(guī)行為要依法依規(guī)查處，將失信信息納入海南自由貿(mào)易港信用信息共享平合。

六、其他要求

各市縣要認(rèn)真貫徹本意見要求，落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)本市縣域內(nèi)出現(xiàn)的“類住宅” 項(xiàng)目建設(shè)行為的監(jiān)督管理，在招商引資過程中明確相關(guān)政策和要求，從源頭制止建設(shè)“類住宅”項(xiàng)目違法違規(guī)行為，建立健全商辦類項(xiàng)目管理長效機(jī)制。對(duì)《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行)》明確的三級(jí)類中零售商業(yè)用地（090101）、批發(fā)市場用地（090102）的項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)方案參照本意見第二條規(guī)定執(zhí)行，并嚴(yán)禁旅館用地(090104）建設(shè)項(xiàng)目分割銷售和不動(dòng)產(chǎn)登記

以康養(yǎng)、總部經(jīng)濟(jì)等之名建設(shè)的項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行，堅(jiān)決防止借康養(yǎng)、總部經(jīng)濟(jì)等之名圈地變相開發(fā)商品住宅

本意見自印發(fā)之日起實(shí)施。市縣政府巴頒布類似文件，但與本意見不一致的，應(yīng)執(zhí)行本意見規(guī)定。本意見印發(fā)實(shí)施前已批未建的項(xiàng)目，不符合本意見要求的，應(yīng)修改建筑設(shè)計(jì)方案，并重新核發(fā)規(guī)劃、施工許可證；對(duì)在建未售的項(xiàng)目，從房型設(shè)計(jì)以及水、電、燃?xì)馀涮椎确矫孢M(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)建設(shè)行為違反本意見的，應(yīng)責(zé)令整改，經(jīng)相關(guān)部門聯(lián)合驗(yàn)收通過后方可銷售。