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業主委員會該如何成立(附成立程序和選舉辦法)

物業管理沖突時有發生,業主們在勢單力薄,很多時候都是以妥協告終。相關告知業主,成立小區業主委員會更有利于維護自身權益。那么,業主委員會成立條件有哪些?業主委員會成立流程又是怎么樣的?下面購房指南將一一為您解答。

成立業主委員會的好處:

1、凝聚業主力量制約物業公司

2、解聘不滿意的物業;

3、形成議事和執行機構以處理業主集體事務;

4、建立小區規范。

業主委員會成立條件:

1、入住率達到50%以上;

2、首批物業交付滿2年,并且入住率超過30%的;

3、首批物業交付滿3年的。

成立業主委員會的程序:

1、提出申請

業主向區(縣)房地產管理局提出成立業主大會(業主大會有兩個含義,一為會議程序,一為業主組織,作為業主組織時,業委會為其執行機構,與業委會同時成立,因此相關法規中成立業主大會的條件和程序也是成立業委會的條件、程序)的書面要求。

法規的規定本來是首先由開發商提出成立業主大會的報告,開發商不提出的再由業主提出。實踐中沒聽說哪個開發商曾主動提出過此類報告,廣大業主趁早自力更生。

另外,上海的實踐中往往不是向區房地產局提出,而是向鄉、鎮或街道一級的房管辦提出。

提出書面要求的人數沒有限制,一般三五個業主即可。

2、產生籌備組成員

區(縣)房地產管理局接到書面要求后,應當和街道辦事處(鄉鎮人民政府)組織業主推薦產生籌備組成員。

實踐中其實是房管辦和居委會來操作。

推薦方式不限,也可以自薦。

籌備組由業主代表組成。

推薦產生籌備組成員沒有時間限制。

參加籌備組中的業主人數由街道辦事處(鄉鎮政府)和區縣房地產管理部門根據物業管理規模和社區建設情況予以確定,一般為5人左右(上海房地局的規定則是“一般為5至15人”)。

3、籌備組成員名單公告

籌備組成員名單自成立之日起七日內在物業管理區域內書面公告。

4、進行籌備工作

籌備組做好下列各項籌備工作:

(1)確定召開業主大會的會議形式以及是否推選業主代表參加業主大會會議;

(2)確認業主身份以及業主在業主大會會議上的投票權數;

(3)由業主代表參加業主大會會議的,確定業主代表產生的方式、人數和名單;

(4)確定召開業主大會會議的時間、地點和內容;

(5)確定業主委員會委員候選人和委員的產生辦法、業主委員會候選人組成人數、名單和基本情況;

(6)參照市房地資源局制訂的示范文本,擬定《業主大會議事規則》(草案)和《業主公約》(草案);

5、籌備工作公告

以上內容在業主大會會議召開的15日前以書面形式在物業管理區域內公告。

6、業主大會召開

籌備組自成立之日起三十日內,在區(縣)房地產管理局和街道辦事處(鄉鎮人民政府)指導下,應當召開首次業主大會會議。

首次業主大會會議按下列程序召開:

(1)由籌備組介紹業主大會籌備情況;

(2)由籌備組介紹業主委員會委員候選人情況;

(3)業主投票選舉產生業主委員會委員;

(4)審議通過《業主大會議事規則》和《業主公約》;

召開業主大會會議,籌備組或者業主委員會應當事先將會議時間、地點、議題和議程通知所在地區(縣)房地產管理部門和居(村)民委員會,邀請區(縣)房地產管理部門和居(村)民委員會派代表參加,并認真聽取區(縣)房地產管理部門和居(村)民委員會的意見、建議。

7、備案

業主委員會自選舉產生之日起三十日內,持下列文件向區(縣)房地產管理部門備案:

(1)業主大會會議記錄和會議決定;

(2)業主大會議事規則;

(3)業主公約;

(4)業主委員會成員的名單和基本情況。

8、出備案證、刻制印章

區(縣)房地產管理部門對依法選舉產生的業主委員會出具業主大會、業主委員會備案證明和印章刻制證明。業主委員會應當依法刻制和使用印章。

9、委員名單等公告

經選舉產生的業主委員會委員名單、業主大會審議通過的《業主大會議事規則》和《業主公約》在向房地產管理部門備案后,業主委員會應在物業管理區域內予以書面公告或按戶發放。

成立業委會的障礙:

1、物業公司一般對成立業委會的行動很反感。一方面,如果沒有業委會,沒人可以炒掉它,小區成為物業的自留地。而成立業委會的原因,經常是因為業主不想再忍受物業公司的蠻橫服務,業委會的成立意味著解聘物業。另一方面,有組織的業主更有籌碼和力量提出更高的要求。

2、政府機關的阻力。業委會成立的相關法規有一個很別扭的問題。成立業委會本來是全體業主的事情,是業主行使私有產權的延伸,應該由業主自主決定。但目前卻是掛帥,從程序到內容都被政府部門掌控。但政府部門在這件事情上即無動力又缺監督,加上個別情況下被物業公司等利益團體勾引誘惑,因此成立過程中的種種拖延、敷衍、專制、不公都由此而生。甄律師在代理小區業主成立業委會的案例中,大多數遇到的不是來自政府的協助而是租礙。

3、法律法規的缺失。成立業委會的相關法規效力級別較低,并且也不完善,實踐操作的一些問題經常找不到法律答案。

4、眾多業主各有各的想法,協調起來也有很大難度。

成立業委會的注意事項:

1、籌備組成立是關鍵環節,業委會委員候選人的確定、首次業主大會召開形式、業主代表的產生都是籌備組決定的。就是說,成立業委會的實質性事項都是籌備組操作的,業主大會只是個確認程序。

2、業委會成立經常是個利益之爭,各個環節都可能受到各種利益體的不正當影響,主導模式下事情變得更加復雜和詭異。業主必須團結一致,有理有利,寸土必爭,才能選舉出真正自己利益的代言人。

3、在房屋沒有售完的話,開發商也是業主,也有權參與籌備和投票,此時應對其投票權進行限制,依上海市房地局規定,單個業主投票權不能超過30%。

4、即使涉及到自己的切身利益,但總是有至少四成的業主對成立業委會毫不關心,永遠也不要指望他們能到場參與業主大會會議,這給部分人操縱選舉留下了空間。為了能凝聚這部分人的力量,會議形式以書面征求意見較為有利。

附錄1:相關法律規定匯總

物業管理條例

第十條 同一個物業管理區域內的業主,應當在物業所在地的區、縣人民政府房地產主管部門的指導下成立業主大會,并選舉產生業主委員會。但是,只有一個業主的,或者業主人數較少且經全體業主一致同意,決定不成立業主大會的,由業主共同履行業主大會、業主委員會職責。

建設部關于印發《業主大會規程》的通知

第五條 業主籌備成立業主大會的,應當在物業所在地的區、縣人民政府房地產主管部門和街道辦事處(鄉鎮人民政府)的指導下,由業主代表、建設單位(包括公有住房出售單位)組成業主大會籌備組(以下簡稱籌備組),負責業主大會籌備工作。

籌備組成員名單確定后,以書面形式在物業管理區域內公告。

第六條 籌備組應當做好下列籌備工作:

(一)確定首次業主大會會議召開的時間、地點、形式和內容;

(二)參照政府主管部門制訂的示范文本,擬定《業主大會議事規則》(草案)和《業主公約》(草案);

(三)確認業主身份,確定業主在首次業主大會會議上的投票權數;

(四)確定業主委員會委員候選人產生辦法及名單;

(五)做好召開首次業主大會會議的其他準備工作。

前款(一)、(二)、(三)、(四)項的內容應當在首次業主大會會議召開15日前以書面形式在物業管理區域內公告。

 

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